大理白族自治州保安協會召開第二次會員代表大會暨第二屆理事會第一次會議

    大理州保安協會第一屆理事會根據章程規定于2013年1月選舉產生，每屆任期為五年，到2018年屆滿。2018年1月23日上午，協會按照章程規定的程序，組織會員代表召開了第二次會員代表大會暨第二屆理事會第一次會議。大理州公安局黨委委員、副局長芮燦杰，大理州民政局民間組織管理科科長黃祖國，大理州公安局田樹澤同志，大理州公安局治安管理支隊支隊長崔世亮，副支隊長、協會常務副會長任如山，保安工作指導科科長、協會秘書長徐衛東，協會副會長劉志杰、李云海、蒲林青，大理州公安局退休民警張愛寶出席了會議，協會常務理事單位及理事單位領導，會員代表，受表彰的保安服務公司負責人和保安員代表共計100余人參加了會議。

    本次會議分為兩個階段。第一個階段為大理州保安協會第二次會員代表大會。主要議程有審議并通過了大理州保安協會第一屆理事會《工作報告》、《財務工作報告》、《大理州保安協會章程》（修正案）、《大理州保安協會選舉辦法》（草案）及《大理州保安協會選舉監票人、唱票人、計票人建議名單》；以無記名投票的方式選舉產生了大理州保安協會第二屆理事會理事、常務理事、會長、副會長及秘書長。第二個階段為大理州保安協會第二屆理事會第一次會議。主要議程有大理州公安局黨委委員、副局長芮燦杰宣布大理州公安局有關文件；審議并通過了《大理州保安服務行業自律公約》（試行）；通報表彰了大理州保安協會2017年度優秀保安服務公司和優秀保安員。會議由副會長李云海主持。

    會議開始前，大理州民政局民間組織管理科長黃祖國宣讀了大理州民政局關于對大理州保安協會換屆選舉工作的相關批復。

    會上，常務副會長任如山代表第一屆理事會向大會做了題為《充分發揮協會的中介橋梁作用和引導作用 努力推動白州保安行業向更深層次、更高水平邁進》的工作報告。  

    任如山在報告中指出，大理州保安協會自成立以來，在大理州公安局的正確領導下，在云南省保安協會和大理州公安局治安管理支隊的指導下，在各縣（市）公安機關及會員單位的大力支持下，深入貫徹落實黨的十九大精神，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，以第四屆全國先進保安服務公司、先進保安員表彰大會精神為指導，在堅持基本功能定位的基礎上，準備把握我州保安行業面臨的新形勢、新任務，積極發揮“提供服務、反映訴求、規范行為”的職能作用，認真開展行業自律活動,積極搭建公安機關與行業之間的橋梁紐帶，大力強化其服務功能，建立與保安服務業新業態和現代保安服務市場環境相適應的行業引導、職業建設、法律保障和戰略研究的服務體系，促進大理州保安服務業改革創新與科學發展，為全體會員和廣大保安從業單位、從業人員提供高質量的服務。

    任如山還總結了2017年大理州保安協會工作。一是積極配合云南省保安協會開展“云南保安發展30年紀念活動”，努力辦好大理州內的慶?；顒?。2017年，云南保安迎來了30周年華誕。為總結回顧我省保安服務業艱苦奮斗、發展壯大的光輝歷程，宣傳弘揚保安隊伍服務人民群眾、維護社會治安穩定的輝煌業績，提升擴大保安服務業的社會影響力，全面推進保安服務業持續健康發展，云南省公安廳下發了《關于組織開展云南保安30年紀念活動的通知》。根據通知精神，在大理州公安局的領導下，云南省保安協會的指導下，大理州保安協會研究制定了《大理州貫徹落實云南保安30年發展紀念活動實施方案》，并成立了由大理州公安局芮燦杰副局長任組長、治安支隊、保安協會主要領導任副組長的“紀念活動領導小組”，統一部署，協調安排，廣泛動員我州廣大會員單位積極參加各項慶?；顒?。全州參與慶?；顒拥膹臉I單位達到了28家，參與人數超過3000人，并取得了驕人的成績。二是全力配合各級公安機關開展日常監管工作，努力為監管部門做好工作諫言、獻策。在大理州公安局開展2017年度保安服務市場清理整頓工作前，協會牽頭召開了“大理州保安服務市場專項清理整治行動研討會”，為專項清理整治諫言、獻策，使清理整治工作有理有據、有的放矢，收到了良好的效果。此外，在開展保安服務市場清理整頓工作時，抽調州內保安培訓學校的負責人參與其中，在開展清理整治過程中，既深入宣傳了保安員持證上崗的必要性，又為從業人員申報參訓提供了便利。三是引導大理州保安從業單位深入學習貫徹落實黨的十九大精神。2017年10月18日上午，舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的工作報告。協會以文件通知和電話通知的形式要求全州從業單位務必組織黨員、團員、管理人員和保安員集中收看大會開幕式實況，聆聽習近平同志向大會所作的報告，并認真記錄報告的有關內容。同時，要求各從業單位的黨、團組織召開學習黨的十九大精神討論會，交流學習十九大報告的心得體會，結合各自的本職崗位、成長經歷和思想認識，談體會、論感受、明立場、立目標、提建議。四是不斷加強自身建設，確實完善工作體系。協會第一屆理事會自選舉產生以來，嚴格執行中央《八項規定》和大理州公安局有關廉政建設要求，切實改進工作作風，適時請示報告，力求一事一報，不拖拉、不誤事，做到上情下達、下情上報，提高整體服務能力和水平。協會按照《大理州保安協會工作管理規定》落實工作逐級報告制度，中心工作落實、重大事情處理、工作人員外出請假等情況逐級請示匯報，確保政令暢通。協會針對與企業聯系緊密特點，加強對工作人員的教育管理，提高工作人員服務意識，營造積極向上、風清氣正的良好氛圍。協會嚴格按照《大理州保安協會會費管理辦法》有關規定，收繳會費。在開展“云南保安發展30年紀念活動”中，協會依據《大理州保安協會財務管理規定》，嚴格資金支出的審批程序和權限，確保了經費的規范管理，提高了經費的使用效益。

    任如山還分析了當前面臨的形勢和任務，提出協會下階段的工作設想和規劃。

他指出，隨著社會創新管理、依法治國的全面推進，政府職能的進一步轉變，政府、行業協會、行業成員三者的關系將進一步理順，行業協會作為“社會第三方組織”的功能也將日益凸顯，真正承擔起行業規范、協調、服務、代表、調解等職能?！侗０卜展芾項l例》的全面施行，公安機關由“辦保安”轉變為了“管保安”，保安協會承擔的職能或接受主管機關委托的任務越來越重。大理州保安協會自成立以來，盡管社會影響力和業內號召力都在不斷壯大，在行業服務、自治自律、協同監管、規范秩序、維護企業合法權益等方面發揮了一定作用，但實事求是地說，因相關機制不健全，管理體制不完善、思想認識不到位、自身條件不足、職能支撐不力、參與渠道不暢等原因，協會在服務社會治理方面的積極作用仍未得到充分發揮。協會第一屆理事會的工作還處于探索和試點階段，還沒有真正形成規范和成熟的模式，又恰逢市場轉型和管理體制的變革時期，可說是形式復雜、百端待舉。如保安協會的性質、地位、職能規定還不夠明確；自身能力、經費和人才匱乏；內部管理機制還不健全；服務能力欠缺、會員認同感不足；參與社會治理的渠道不夠通暢。

    他強調，在新形勢、新業態下，如何抓住有利時機，乘勢而上，創新服務模式，創新保安工作新格局，不僅是監管部門的職責，也是保安協會義不容辭的責任和義務。因此，協會下一步工作中要注意以下幾個方面。一是準確認識和把握協會發展面臨的新形勢。要樹立與時俱進的政會關系觀念，實行政會分開，確立行業協會獨立的社團法人地位。要改善用人機制，建立穩定的協會專職工作人員隊伍。要積極拓展多元化經費渠道，嚴格財務管理。二是切實抓住行業發展中的主要矛盾。云南省保安協會每年依據省內各州、市保安服務市場基本情況，制定年度《保安服務費用指導價》。協會要積極配合省保協《指導價》在我州的落實工作，通過與廣大客戶單位的協商以及深入的社會宣傳，達成市場主體各方的普遍共識，逐步推動市場合理價格機制的形成。這是我州行業經營秩序形成的基礎。同時，要積極配合有關部門打擊惡心競爭、商業賄賂等違法經營行為。樹立典型、獎優罰劣，加強行業自律管理，促進行業健康持續發展。三是真正履行好協會的監督職責。目前，大理州保安服務市場完全放開了，壟斷局面已被打破，競爭隨之變得激烈，各種不正當競爭行為難以避免。協會作為自律組織務必要加大工作力度，對服務市場中的不規范行為及時干預。尤其是廣為詬病的“黑保安”現象，堅決果斷地配合公安機關進行清理整治，建立公平有序的市場環境。另外，協會是會員單位和從業人員的“娘家”，是其可以信賴和依托的避風港。我們要積極發揮協會主體優勢，主動采取有效措施，切實維護保安服務公司和保安從業人員的合法權益。四是正確發揮好協會橋梁紐帶和服務保障職能。針對目前行業普遍面臨的人員成本不斷上漲的經營壓力，要努力通過培訓交流和技術咨詢引導會員單位優化產品結構，盡快在保安人力防范的基礎上提高技防占比，加快產業轉型升級。在協會這個大家庭中，不同規模和發展水平的會員單位，對協會的期待和訴求也是有所區別的。協會要切實增強服務意識,堅持面向廣大企業、面向廣大保安員、積極開展保安政策、技術、市場信息等咨詢服務。五是營造行業協會發展良好氛圍。企業文化是企業建設的重要組成部分，是影響和決定企業生存和長遠發展的一種動力。行業協會要幫助企業打造“以人為本”的企業文化，充分發揮互聯網+的優勢，利用各類媒體、自建網站、協會刊物和多種宣傳手段，有組織、有計劃、有目的地開展宣傳工作，大力宣傳保安服務業的性質、地位、特點和在國家穩定、經濟建設中所起到的作用，大力宣傳《保安服務管理條例》及相關法律法規，大力宣傳保安員先進事跡和重大貢獻，有針對性地進行深度報道，緊扣主旋律，增強時效性，擴大影響力，增強保安員愛崗敬業的光榮使命感和工作責任心，從而加快保安服務業的改革、前進步伐。

    大會選舉產生了大理州保安協會第二屆理事會及領導班子。其中，會長由張愛寶擔任，副會長分別由劉志杰、李云海、蒲林青擔任，秘書長由徐衛東擔任。協會領導在任職前均已通過了大理州公安局紀委、政治部以及大理州民政局相關部門的嚴格審核。

    會上，大理州公安局黨委委員、副局長芮燦杰宣布了大理州公安局黨委關于聯系指導保安協會工作的文件，代表大理州公安局黨委對新當選的協會第二屆理事會成員表示祝賀，希望新一屆理事會在會長張愛寶同志的帶領下，積極開拓創新，推動我州保安協會工作不斷邁上新臺階。

    芮燦杰指出，大理州保安協會成立至今已整整5年，但社會對保安協會的定位卻一直存在爭議，對保安協會的主要職責仍不夠明確。他認為，保安協會作用發揮的關鍵在于帶領全體會員單位和從業人員共同遵守我州保安服務市場自律規則，齊心協力營造我州良好的保安服務市場生態環境。在大理州保安協會第二屆理事會第一次會議上，代表們審議并通過了《大理州保安行業自律公約》（試行），他和其他與會領導們一致認為《公約》的試行是充分發揮協會自律機制，維護我州保安服務市場秩序的一項舉措。希望協會認真抓好《公約》條款的落實。同時，他強調，協會在今后的工作中還須認真開展調查研究工作，及時向公安機關提供有價值的參考意見建議，尤其要能夠提出進一步加強監管工作方面的意見建議、各階段保安服務市場中存在的問題、保安從業單位和從業人員的違法行為的具體線索，協助公安機關開展好監管工作。另外，協會在今后的工作中還要注意樹立我州保安行業的模范典型，幫助保安從業單位確保內部穩定、發展良好，以打造大理州保安品牌形象的方式引導保安服務市場的良性發展。

    會上表彰了大理志昂保安服務有限責任公司、大理州錦盾保安服務有限責任公司、云龍滄龍保安服務有限責任公司、大理云鵬保安服務有限責任公司、云南滄盛保安服務有限責任公司、劍川縣寶華保安服務有限責任公司、賓川縣鴻運保安服務有限責任公司及云南眾安保安服務有限責任公司云嶺分公司為2017年度大理州“優秀保安企業”；表彰了陳忠英、羅學先、楊學兵、閉正光等46名保安員為2017年度大理州“優秀保安員”。